De Wet Kansspelen op Afstand en de Kansspelautoriteit

Met de nieuwe Wet Kansspelen op Afstand in aantocht vraagt heel gok minnend Nederland zich af wat nu precies de stand van zaken is op dit moment en belangrijker nog, wat er straks gaat veranderen. Uiteenlopende meningen spreken elkaar tegen. Is online gokken nu wel of niet toegestaan per januari 2015 of wordt het later? Is de wet al door de Tweede kamer aangenomen of is het niet meer dan een wetsvoorstel? Wat is de rol hierin van Fred Teeven en van de Kansspelautoriteit? En hoe zit het met de gevolgen van de wet voor bijvoorbeeld Holland Casino en de vele speelhallen? Vragen die ook bij ons als casino magazine regelmatig binnen komen. Wij zetten met dit artikel daarom de zaken voor alle duidelijkheid nog eens op een rijtje.

De huidige Wet op de Kansspelen

De huidige Wet op de Kansspelen die dateert uit 1964 maakte vanaf dat jaar legaal gokken in Nederland mogelijk. Wilde je in die dagen een gokje wagen, dan kon dat enkel bij de Staatsloterij of met de voetbaltoto. Gokkasten en casino’s bleven nog jaren verboden en Bill Gates speelde nog met lego, dus van internet, laat staan van legaal gokken op internet, had nog niemand gehoord.

Lees meer over de geschiedenis van het gokken in Nederland in dit artikel.

Kansspelautoriteit

Toezichthouder van de Wet op de Kansspelen is de Kansspelautoriteit (KSA). Deze werd in zijn huidige vorm opgericht in 2012 en kwam voort uit het vroegere Collega van Toezicht op de Kansspelen, een onafhankelijk bestuursorgaan dat ervoor moest zorgen dat kansspelaanbieders zoals de Staatsloterij en Holland Casino zich aan de spelregels van de wet hielden. Het college bracht advies uit aan de Minister van Justitie over het al dan niet verstrekken of intrekken van vergunningen.

Toezichthouder de Kansspelautoriteit

De Kansspelautoriteit reguleert nu het kansspelaanbod en kan geheel zelfstandig vergunningen verstrekken of intrekken, daarbij de Wet op de Kansspelen nalevend - Een gedateerde wet die anno 2014 nog steeds een staatsmonopolie bevordert (Holland Casino) en waarin over legaal online gokken niet eens wordt gesproken.

Opkomst van het Internet

Niets heeft het goklandschap wereldwijd zo veranderd als het internet. Waar Las Vegas er een eeuw over heeft gedaan om te worden tot wat het nu is, hebben online casino’s slechts een paar jaar nodig gehad. Gevestigde casino resorts als het Bellagio, MGM Grand, Casino de Monte Carlo begonnen te wankelen of vielen zelfs om (Trump Plaza). Wereldwijd vonden meer en meer gokkers hun beleving en speelplezier in het kansspelen op afstand. De online casino software van gerenommeerde partijen als Playtech en Microgaming werd steeds beter en realistischer, met 3D gokkasten online en zelfs live dealers die spelers vanuit hun luie stoel of onderweg op hun smartphone kans bieden op het winnen van de jackpot.

Live dealer aan het werk in online casino

Online casino’s en gokwebsites zijn echt niet meer weg te denken uit het speellandschap. Ook niet in Nederland. Maar daar waar vele landen inmiddels legaal online gokken kennen is er in ons land nog steeds geen enkel legaal online casino voor handen, omdat een gedateerde kansspelwet van 50 jaar geleden dat niet toestaat, zijn we officieel dus nog steeds veroordeeld tot de plaatselijke vestigingen van staatsgokbedrijf Holland Casino (lees KSA casinos) - Holland op z’n smalst.

Wetsvoorstel

Fred Teeven

Natuurlijk kon de politiek in Nederland de opkomst van het online gokken niet langer ontkennen en dus wordt er gewerkt aan een nieuwe wet, de Wet op de Kansspelen op Afstand die legale online casinos ook in ons land mogelijk moet maken. De ministerraad stemde afgelopen zomer in met het plan van Fred Teeven, staatssecretaris van Veiligheid en Justitie om het kansspelbeleid te hervormen. Het wetsvoorstel ligt inmiddels in de Tweede Kamer die naar verwachting de nieuwe wet binnenkort zal aannemen. De streefdatum waarop de wet van kracht moest zijn was 1 januari 2015, maar met nog slechts twee weken in de maand december te gaan lijkt die datum niet meer haalbaar.

Met het wetsvoorstel wordt ook het beleid duidelijk voor de toekomst van kansspelen in ons land. Op drie terreinen moet het beleid worden gemoderniseerd; legaal online gokken, land-casino’s en loterijen. Wij laten de loterijen nu even voor wat het is en kijken naar de veranderingen op het gebied van het online gokken en de land-casino’s:

• Legaal online Gokken

Met de nieuwe wet wordt online gokken gereguleerd. Spelers moeten verantwoord en veilig kunnen spelen bij legale online casinos die in Nederland een vergunning hebben verkregen voor het aanbieden van kansspelen zoals online gokkasten, roulette, blackjack, poker en sportweddenschappen.Het kabinet heeft daarbij drie doelstellingen voor ogen, namelijk het voorkomen van gokverslaving, bescherming van online spelers en het tegengaan van fraude (witwassen en overige criminaliteit). Door niet langer de aanbodzijde te beperken gooit men de markt nu juist open. Er gaan echter strenge eisen gelden waaraan legale online casinos moeten voldoen. De KSA houdt toezicht hierop. Door het aanbod van legaal online gokken te vergroten is de verwachting dat online spelers niet langer, zoals nu het geval is, op (illegale) buitenlandse gokwebsites zullen spelen waardoor ze uit zicht van de overheid verdwijnen en niet langer beschermd zijn door de Nederlandse wet.

Legaal online gokken in 2015 mogelijk

Nederlandse online casino’s en gokwebsites gaan 20% kansspelbelasting betalen en moeten van hun omzet 0,5% bijdragen aan een nieuw op te zettten verslavingsfonds plus 1,5% aan de Kansspelautoriteit.

• Land casino’s

Zoals eerder al aangegeven zijn de 14 vestigingen van Holland Casino momenteel de enige legale casinos in ons land. De Nederlandse Staat is eigenaar en enig aandeelhouder. Ook Holland Casino heeft ongetwijfeld last van de concurrentie van het online gokken. Tel daarbij op de gevolgen van de economische crisis in ons land en je hebt een goede reden als staat om er van af te willen. Het beleid van het kabinet is er dan ook op gericht om Holland casino in 2017 te privatiseren (lees: verkopen). Een cluster van tien vestigingen wordt verkocht onder de merknaam Holland Casino aan één private partij. De overige vier vestigingen zullen separaat over de toonbank gaan naar vier verschillende bieders. De kansspelautoriteit mag in 2017 ook voor twee nieuwe land casino’s  vergunningen uitschrijven en dat houdt in dat er in ons land in 2017 16 land-based casino’s zullen zijn.

Binnenkort Te Koop: Holland Casino

Oneerlijke concurrentie?

De vele speelhallen met gokkasten die ons land rijk is (geen officiële casino’s) zien de online bui al hangen. Zij vinden dat de verantwoordelijk staatssecretaris Teeven met twee maten meet en dat er straks sprake is van oneerlijke concurrentie. Voor gokhallen is de kansspelbelasting namelijk 29%, terwijl online casino’s zoals we hierboven kunnen lezen ‘slechts’ 20% gaan betalen. Brancheorganisatie VAN Speelautomaten waarin zij vertegenwoordigd zijn tekende inmiddels al protest aan tegen de nieuwe wet en heeft onlangs aan Staatssecretaris Teeven een petitie aangeboden. Over de reactie hierop is ons op dit moment nog niets bekend.

Conclusie

Al met al kunnen we zeggen dat de Wet Kansspelen op Afstand er dus gaat komen in 2015, de definitieve datum is echter nog steeds onduidelijk. Ook het te voeren beleid voor de komende jaren staat inmiddels wel vast. Over de vraag of de petitie van brancheorganisatie VAN Speelautomaten nog gevolgen gaat hebben voor het belastingtarief durven wij geen voorspelling te doen. Uiteraard blijven we de ontwikkelingen op de voet volgen en zullen we onze lezers zodra hier aanleiding voor is in de nieuwssectie van onze website op de hoogte houden. Het woord is aan de Tweede Kamer.